Городская служба уборки и транспорта Кёнигсберга (Städtische Reinigungs- und Fuhr -G.m.b.H.)
Городская служба по уборке и транспорту ("Städtische Reinigungs- und Fuhr -G.m.b.H.") Кёнигсберга как самостоятельное муниципальное предприятие была учреждена в 1921 году и просуществовала в форме общества с ограниченной ответственностью до 1939 года.[1]
Предыстория
Начало уборке улиц в Кенигсберге было положено в 1695 году. Тогда городские советники приняли решение об организации ежедневного вывоза мусора с помощью четырех однолошадных муниципальных телег. В те времена возчик давал знать о своем появлении с помощью деревянной трещотки.[2] Экипажи и имущество были распределены между тремя городскими дворами (Stadthof) в Альтштадте, Лёбенихте и Кнайпхофе, изначально соседствуя с городской пожарной службой.
Согласно королевскому указу от 24 августа 1752 года, который, вероятно, лишь дополнил существующие правила, "домашние слуги" должны были подметать уличный мусор каждые два дня. Мусор собирался "общественными уличными повозками", которые содержались городом. За вывоз мусора взималась плата за телегу, которая рассчитывалась по-разному в зависимости от длины фасада дома.
Жильцы дома были "регулярно" обязаны платить за вывоз и, вероятно, также убирать улицы; в случае необходимости владелец дома был " возможно" ответственен и должен был выплатить деньги без промедления.
В "старину", во время первой оттепели, каждый хозяин должен был выровнять дорожку перед своим домом. Такие условия сохранялись до конца XIX века, хотя и претерпели некоторые изменения.
Полицейский указ от 20 июня 1811 года освободил жителей от обязанности убирать, и собственники или управляющие имуществом были обязаны каждую среду и субботу тщательно очищать тротуар, водосток и улицу перед домом до середины, а также выметать мусор.
Согласно полицейскому указу от 15 марта 1814 года, домовладельцы и их помощники должны были за свой счет убирать лед и снег перед своими владениями с наступлением оттепели.
Если дорога была скользкой, владелец дома или его заместитель, а если они не жили в доме, то жильцы нижних этажей должны были посыпать тротуар или ту часть дороги, по которой ходят пешеходы.
В итоге сложилась следующая правовая ситуация: владельцы домов должны были тщательно подметать тротуар, бордюры и подъездные пути вдоль своих владений до середины улицы, на общественных площадях и рынках на ширину 1,88 метра от бордюра и собирать мусор на мостовой. (Многие домовладельцы поручали уборку улиц рабочим семьям, многие из которых взамен получали бесплатное жилье)
Тротуары нужно было чистить каждый день, как и водостоки в летние месяцы, другие участки улиц - раз в неделю в обычное время года и раз в день на оживленных улицах. Такая уборка улиц не соответствовала требованиям современности, ведь каждый должен был подметать улицу перед своим домом, поэтому, несмотря на час, к которому нужно было закончить уборку, равномерной уборки добиться не удалось.
Поскольку мусор нужно было вывозить из города, его нельзя было убирать с улиц, собирая в кучи. Из-за сильных холодных ветров, мусор часто разлетался, если его не убирали проезжающие по улицам тележки. В результате уже в 1887 году городской совет задумался о том, чтобы взять на себя все заботы по уборке улиц.
Последующие предложения городскому совету ввести муниципальную систему уборки улиц провалились отчасти потому, что предложение магистрата предусматривало покрытие только двух третей расходов на уборку улиц из городского бюджета, а другая треть должна была покрываться за счет взносов владельцев домов. В данном случае городской совет руководствовался идеей о том, что принятие городом на себя обязательств по уборке улиц приведет к материальной выгоде для тех, кто ранее был обязан, поэтому они также будут включены в расходы.[3]
Организация централизованной уборки городских улиц
После неоднократных напоминаний начальника полиции и председателя правительства о необходимости создать условия, достойные большого города в отношении чистоты улиц, в феврале 1899 года было принято местное положение, на основании которого вся уборка улиц, за исключением обязанности посыпать тротуары противогололедным материалом и очищать их от снега и льда в оттепели и при сильных снегопадах, перешла в ведение города.
Уборка улиц была начата частично 1 июля 1899 года, так как не было возможности сразу же взяться за столь масштабное дело для всего города. Сначала была проведена уборка центральных улиц, и лишь постепенно она была распространена на окрестности старого города. Мусор, собранный в ходе уборки улиц, становится собственностью муниципалитета.
Обязанность владельцев недвижимости по уплате взносов регулируется следующим образом: сумма, подлежащая уплате, взимается как процент от стоимости недвижимости, определяемой в соответствии с Постановлением о налоге на недвижимость от 25 июня 1895 года.
В случае недвижимости, освобожденной от налога на недвижимость, утилизационная плата за здание взимается так же, как и плата за канализацию. Взносы должны распределяться равномерно в соответствии с вышеуказанными принципами, но они не могут превышать одной трети одного процента от стоимости эксплуатации здания для любого объекта недвижимости.
Для незастроенных или незначительно застроенных территорий, расположенных вдоль дороги, взнос рассчитывается либо в соответствии с длиной фасада дороги, либо в соответствии с показателями использования налога на строительство.
В пригородах, присоединенных к старому городу в 1905 году, существовали различные местные правила уборки улиц, поэтому в договорах о присоединении были исключены различные положения о том, что уборку улиц берет на себя муниципалитет. Некоторые из них были совершенно бесплатны, а в других действовали те же местные порядки, что и в старых городских районах.[3]
| 1900 | 1901 | 1902 | 1903 | 1904 | 1905 | 1906 | 1907 | |
| Управление | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Надзор | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 | 5 | 6 | 6 |
| Уборка улиц | 73 | 73 | 112 | 112 | 127 | 133 | 135 | 143 |
| Постоянный рабочий | - | - | - | 15 | 22 | 28 | 28 | 36 |
| Ездовой грузчик | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 16 | 16 | 16 |
В 1921 году муниципальное предприятие было преобразовано в общество с ограниченной ответственностью Städtische Reinigungs- und Fuhr -G.m.b.H., которая несла ответственность перед городом за соблюдение всех соответствующих положений полицейских правил и местных законов.
К 1926 году технической работой руководил управляющий по операциям, у которого было 5 подчиненных и 179 уборщиков улиц. Для уборки город был разбит на 5 районов уборки, а улицы и площади - на 5 групп уборки, с учетом их загруженности и продолжительности уборки. Уборка осуществляется 8 подметально-уборочными машинами и вручную. Мусор собирался в контейнеры, которые после заполнения поступают в пункты сбора. Оттуда контейнеры забирали вечером специальными тележками и опорожняли в местах разгрузки. Обработка дорог противогололедными материалами в условиях гололеда проводилась перед началом зимы. Для организации работ в случае внезапного обледенения в вечернее или ночное время, а также по воскресеньям и праздничным дням, была организована специальная аварийная служба.
Поливальные работы для предотвращения образования пыли осуществлялись 4 машинами, каждая из которых вмещала 4 куб. м.. Они также выполняют предварительную очистку дорог перед началом работы уборочной машины.[4]