Городская служба уборки и транспорта Кёнигсберга (Städtische Reinigungs- und Fuhr -G.m.b.H.)

• 

  Мусорный бак города Кёнигсберга. 1939 год. Производитель Schmidt & Melmer

Городская служба по уборке и вывозу мусора ("Städtische Reinigungs- und Fuhr -G.m.b.H.") Кёнигсберга как самостоятельное муниципальное предприятие была учреждена в 1921 году и просуществовала в форме общества с ограниченной ответственностью до 1939 года. Далее продолжила свою работу как муниципальная компания Königsberger Fuhrgesellschaft, обладая большей независимостью в финансах и управлении.

Предыстория

Начало уборке улиц в Кенигсберге было положено в 1695 году. Тогда городские советники приняли решение об организации ежедневного вывоза мусора с помощью четырех однолошадных муниципальных телег. В те времена возчик давал знать о своем появлении с помощью деревянной трещотки. Экипажи и имущество были распределены между тремя городскими дворами (Stadthof) в Альтштадте, Лёбенихте и Кнайпхофе, изначально соседствуя с городской пожарной службой.

Согласно королевскому указу от 24 августа 1752 года, который, вероятно, лишь дополнил существующие правила, "домашние слуги" должны были подметать уличный мусор каждые два дня. Мусор собирался "общественными уличными повозками", которые содержались городом. За вывоз мусора взималась плата за телегу, которая рассчитывалась по-разному в зависимости от длины фасада дома.

Жильцы дома были обязаны "регулярно" платить за вывоз и, вероятно, также убирать улицы; в случае необходимости владелец дома был "возможно" ответственен и должен был выплатить деньги без промедления. В "старину", во время первой оттепели, каждый хозяин должен был выровнять дорожку перед своим домом. Такие условия сохранялись до конца XIX века, хотя и претерпели некоторые изменения.

Полицейский указ от 20 июня 1811 года освободил жителей от обязанности убирать, и собственники или управляющие имуществом были обязаны каждую среду и субботу тщательно очищать тротуар, водосток и улицу перед домом до середины, а также выметать мусор.

Согласно полицейскому указу от 15 марта 1814 года, домовладельцы и их помощники должны были за свой счет убирать лед и снег перед своими владениями с наступлением оттепели. Если дорога была скользкой, владелец дома или его заместитель, а если они не жили в доме, то жильцы нижних этажей должны были посыпать тротуар или ту часть дороги, по которой ходят пешеходы.

В итоге сложилась следующая правовая ситуация: владельцы домов должны были тщательно подметать тротуар, бордюры и подъездные пути вдоль своих владений до середины улицы, на общественных площадях и рынках на ширину 1,88 метра от бордюра и собирать мусор на мостовой. Многие домовладельцы поручали уборку улиц рабочим семьям, многие из которых взамен получали бесплатное жилье.

Тротуары нужно было чистить каждый день, как и водостоки в летние месяцы, другие участки улиц - раз в неделю в обычное время года и раз в день на оживленных улицах. Такая уборка улиц не соответствовала требованиям современности, ведь каждый должен был подметать улицу перед своим домом, поэтому, несмотря на час, к которому нужно было закончить уборку, равномерной уборки добиться не удавалось.

Поскольку мусор нужно было вывозить из города, его нельзя было убирать с улиц, собирая в кучи. Из-за сильных холодных ветров, мусор часто разлетался, если его не убирали проезжающие по улицам тележки. В результате уже в 1887 году городской совет задумался о том, чтобы взять на себя все заботы по уборке улиц.

Последующие предложения городскому совету ввести муниципальную систему уборки улиц провалились отчасти потому, что предложение магистрата предусматривало покрытие только двух третей расходов на уборку улиц из городского бюджета, а другая треть должна была покрываться за счет взносов владельцев домов. В данном случае городской совет руководствовался идеей о том, что принятие городом на себя обязательств по уборке улиц приведет к материальной выгоде для тех, кто ранее был обязан, поэтому они также будут включены в расходы.

Организация централизованной уборки городских улиц

После неоднократных напоминаний начальника полиции и председателя правительства о необходимости создать условия, достойные большого города в отношении чистоты улиц, в феврале 1899 года было принято местное положение, на основании которого вся уборка улиц, за исключением обязанности посыпать тротуары противогололедным материалом и очищать их от снега и льда в оттепели и при сильных снегопадах, перешла в ведение города.

Уборка улиц была начата частично 1 июля 1899 года, так как не было возможности сразу же взяться за столь масштабное дело для всего города. Сначала была проведена уборка центральных улиц, и лишь постепенно она была распространена на окрестности старого города. Мусор, собранный в ходе уборки улиц, становился собственностью муниципалитета.

Обязанность владельцев недвижимости по уплате взносов регулируется следующим образом: сумма, подлежащая уплате, взимается как процент от стоимости недвижимости, определяемой в соответствии с Постановлением о налоге на недвижимость от 25 июня 1895 года.

В случае недвижимости, освобожденной от налога на недвижимость, мусорный сбор за здание взимается так же, как и плата за канализацию. Взносы должны распределяться равномерно в соответствии с вышеуказанными принципами, но они не могут превышать одной трети одного процента от стоимости эксплуатации здания для любого объекта недвижимости.

Для незастроенных или незначительно застроенных территорий, расположенных вдоль дороги, мусорный сбор рассчитывается либо в соответствии с длиной фасада дороги, либо в соответствии с показателями использования налога на строительство.

В пригородах, присоединенных к старому городу в 1905 году, существовали различные местные правила уборки улиц, поэтому в договорах о присоединении были исключены различные положения о том, что уборку улиц берет на себя муниципалитет. Некоторые из них были совершенно бесплатны, а в других действовали те же местные порядки, что и в старых городских районах.

	1900	1901	1902	1903	1904	1905	1906	1907
Управление	1	1	2	2	2	2	2	2
Надзор	3	3	4	4	4	5	6	6
Уборка улиц	73	73	112	112	127	133	135	143
Постоянный рабочий	-	-	-	15	22	28	28	36
Ездовой грузчик	15	15	15	15	15	16	16	16

В 1921 году муниципальное предприятие было преобразовано в общество с ограниченной ответственностью Städtische Reinigungs- und Fuhr -G.m.b.H., которая несла ответственность перед городом за соблюдение всех соответствующих положений полицейских правил и местных законов.

К 1926 году технической работой руководил управляющий по операциям, у которого было 5 подчиненных и 179 уборщиков улиц. Для уборки город был разбит на 5 районов уборки, а улицы и площади - на 5 групп уборки, с учетом их загруженности и продолжительности уборки. Уборка осуществляется 8 подметально-уборочными машинами Krupp Typ St 20 A и вручную. Мусор собирался в контейнеры, которые после заполнения поступали в пункты сбора. Оттуда контейнеры забирали вечером специальными тележками и опорожняли в местах разгрузки. Обработка дорог противогололедными материалами в условиях гололеда проводилась перед началом зимы. Для организации работ в случае внезапного обледенения в вечернее или ночное время, а также по воскресеньям и праздничным дням, была организована специальная аварийная служба. Поливальные работы для предотвращения образования пыли осуществлялись 4 машинами, каждая из которых вмещала 4 кубометра. Они также выполняли предварительную очистку дорог перед началом работы уборочной машины.

• 

  Парк дорожных поливомоечных автомобилей, гараж на Хоймаркт 4

• 

  Парк подметально-уборочных машин

• 

Организация централизованного вывоза мусора

На протяжении нескольких столетий жители города имели право выбрасывать так называемые бытовые отходы в муниципальные тележки, которые по утрам собирали фекалии и уличный мусор. Это право оставалось неоспоримым вплоть до внедрения канализационной системы.

В своем представлении городскому совету магистрат придерживался мнения, что вывоз мусора является обязанностью владельца недвижимости. По своей природе они должны очищать свои владения от накопившегося мусора и делать это так, чтобы не создавать гигиенических неудобств или опасности для населения.

До введения канализации, когда для вывоза мусора в городе использовались тележки, домовладельцам разрешалось высыпать отходы на эти тележки или поручать это кучеру за плату в 10 пфеннигов за ведро мусора и ведро бытовых отходов вместе.

Новые строительные нормы от 1907 года признали за домовладельцами основополагающую обязанность по установлению мусорных баков. Сбор мусора осуществлялся совершенно бессистемно, так как несколько компаний взяли на себя сбор бытовых отходов и не смогли создать ассоциацию, чтобы закрепить за каждой компанией район, в котором она должна собирать мусор. Мусор вывозили днем в открытых, часто очень плоских грузовиках, из которых при выгрузке мусора сдувалась грязь, а при частом сильном ветре груженый мусор летел в лицо прохожим на улице. Поскольку сбор отходов - не очень прибыльный бизнес, и привлечь сторонние компании для сбора мусора без пыли было бы сложно, а местная ассоциация домовладельцев не хотела брать на себя такой риск, муниципалитету пришлось самому заняться сбором отходов.

Городская администрация с самого начала понимала, что добровольное введение сбора отходов будет нерентабельным. С точки зрения рационализации, это можно было сделать только в том случае, если все домовладельцы будут обязаны пользоваться городским комплексом. Помимо того, что будет трудно определить точное количество отходов, вывозимых с каждого участка, у владельцев недвижимости появится стимул устанавливать как можно меньше контейнеров. Однако в этом случае отходы легко могли попасть в канализацию, повредив ее, поэтому была выбрана система оплаты, не зависящая от количества производимых отходов.

В декабре 1907 года вступил в силу местный устав, по которому вывоз отходов перешел в ведение города. Под отходами понимаются: зола, сажа, бытовые и дворовые отходы, бытовые и кухонные отходы, пищевые отходы; отходы от приготовления и пищевых продуктов в коммерческой деятельности. К ним не относятся: строительные и коммерческие отходы, зола и шлак от коммерческих предприятий, почва и садовые отходы (за исключением отходов из палисадников и небольших домашних садов), конский и скотский навоз; утилизация этих отходов может осуществляться городом на основании специальных договоров.

Каждый владелец недвижимости, находящейся на территории района, в котором муниципалитет взял на себя утилизацию отходов, должен принять участие в этом мероприятии.

С 1 июля 1908 года вывоз мусора был передан в ведение города, но только для тех частей города, которые находились в пределах крепостной стены; для частей города за пределами крепостной стены в этом не было острой необходимости, так как в большинстве из них были очень ветхие постройки, а большие площади по-прежнему использовались под сельское хозяйство. В это же время вступил в силу полицейский ордонанс для внутреннего города, согласно которому владельцы домов обязаны были пользоваться исключительно городскими площадками, а жители - выбрасывать мусор в поставленные городом урны.

С 1909 года в рамках эксперимента мусор начали вывозить из типичных домовладений с помощью системы сбора мусора без пыли от компании Schäfer из Касселя. Дважды в неделю или чаще, если отходов много, контейнеры опорожняются в закрывающиеся тележки, дезинфицируются и ставятся на место. Тележки установлены таким образом, что пыль не вылетает, когда в них высыпаются отходы. Вместимость контейнеров составляет 120 литров, а тележек - 4 кубометра. Тележки совершали 3 рейса в день; по воскресеньям сбор отходов не производился.

К 1909 году в городе насчитывалось 12.000 контейнеров и 32 тележки, а также 56 лошадей; 25 тележек работали летом и 27 - зимой. В летние месяцы контейнеры менялись несколько раз и тщательно очищались в городском депо.

К 1926 году в компании насчитывалось 126 мусорщиков и перевозчиков; количество контейнеров увеличилось до 16.460 штук. В летнем полугодии на улицах было задействовано 36 мусороуборочных машин, а в зимнем полугодии 1925/26 года - 47 мусороуборочных машин.

• 

  Повозки для сбора баков

• 

  Разновидности городских мусорных баков компании от Schmidt & Melmer

Мусор вывозился на свалки, где отходы, пригодные для использования (такие как тряпки, кости, железо и прочее), собирались и перерабатывались.